【外商直接投资】欧委会提议建立外商直接投资审查框架

    欧委会提议建立外商直接投资审查框架

欧委会官网9月14日报道。欧委会公布了建立欧盟外商直接投资审查框架提案，同时欧委会将开始详细分析流入欧盟的外商直接投资，与成员国建立协调工作组来帮助确认在外商直接投资领域共同的战略关切和解决方案。

欧委会建议的此项新的法律框架是为让欧盟能保护其根本利益。一是成员国基于安全或是公共秩序为由来审查外商直接投资的欧盟框架，包括透明度义务、平等对待不同来源的外商投资规则、应有义务确保在该审查机制下做出的决定有充分补救的可能性。二是成员国与欧委会的合作机制，如在一个或是多个成员国的特定投资可能影响其他成员国的安全或公共秩序，则该机制就能被启动。三是如在成员国的直接投资可能影响欧盟利益的项目或计划，欧委会可以安全或是公共利益为由进行审查，这些项目和计划包括研发（地平线2020）、太空（伽利略）、交通（泛欧洲交通网络）、能源和通讯。

该新的欧盟层面的投资审查将会为投资者和成员国政府确保透明度和可预测性，其将以12个成员国现有的国家审查机制为基础，不会影响欧盟成员国采取任何新的审查机制或是维持没有国家审查机制的状态。在对外商直接投资做出决策时，该欧盟框架将保证成员国必要的灵活性。成员国在任何投资审查中有最终决定权。

该提案需经过欧洲议会和欧盟理事会审议通过（正常立法程序）。为节省时间，欧委会提议同时立即开启两项其他的措施。首先，欧委会将设立外商直接投资协调工作组，该工作组将由各成员国代表组成，并由欧委会主持。其次，到2018年年底，欧委会将深入分析流入欧盟的外商直接投资，主要分析可能引发安全或是公共秩序的担忧的战略性产业，特别是那些由第三国所有或是控制的投资方，或是受益于大量的国家补贴的投资方。通过与成员国合作，欧委会将搜集详细数据，分析趋势，并评估投资的影响，包括通过个案研究。

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